最近一个月，文旅部宣布了关于旅行社恢复经营中国公民前往特定国家（第三批）出境团队旅游业务的通知。在此次名单中，新增了一些备受瞩目的国家，包括日本、韩国、美国、澳大利亚和缅甸。这一变化将出境跟团游的国家数目由60个增加到了138个，大幅度扩展了旅游目的地范围。

在当时，美国商务部长吉娜·雷蒙多表示，这一举措对美国旅游业来说是极为有益的。她强调，中国游客是全球消费水平最高的群体，美国旅游部门非常渴望吸引中国游客前来。

由于对中国游客消费能力的强烈看好，日韩旅游企业和欧洲奢侈品公司的股价也随着上涨。泰国和韩国分别推出方案，力图吸引中国游客再次光临，重振过去的消费热潮。然而，中国游客数量和消费水平的回升，可能并不如想象中那般轻松。

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中国旅客“缺失”，

在过去，每年有近300万中国旅客前往美国旅游，为美国经济带来了巨大的贡献。尽管中国旅客数量只占美国入境国际旅客数量的4%，但是他们的消费占比却达到了令人印象深刻的13%。

根据美国商务部旅游统计局（NTTO）的预测，今年到美国的中国游客数量预计会低于85万人次，这一数字比2019年缩减了68%。这将会导致中国游客在美国的消费额降低超过200亿美元。除此之外，美国今年预计会迎接的总国际游客数量为6280万人次，相比2019年减少了21%。值得注意的是，美国的入境游客数量预计要到2025年才能完全恢复。

根据NTTO的统计数据，中国游客在美国的自由旅行中的人均消费为10445美元，而来自英国和巴西的游客的人均消费分别为2576美元和3283美元。换言之，如果美国失去一名中国游客，那么它需要用三名巴西游客或四名英国游客来弥补这一损失。

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签证、航班和安全

中国旅客赴美数量的下降受到多重影响。一方面，一些人的签证和护照过期，由于需求积压，需要较长时间重新办理，而且中美航班运力不足，无法满足旅客需求。虽然中美航班正在逐渐恢复，但目前航班总量仍然较小。自9月1日起，中国航司每周执行18班中美直飞往返客运航班，自10月29日起，中国航司每周执行的中美往返航班数量将增至24班，但这仍不及2019年中美直飞航班数量的10%。

另外，中国游客在选择旅行目的地时，公共安全问题也是他们的重要考虑因素。根据旅游研究公司Destination Analysts的总裁兼CEO Erin Francis-Cummings的说法，美国的公共安全问题是中国、澳大利亚和加拿大游客赴美旅行的最大阻碍。此前的调查显示，暴力犯罪是中国游客对美国兴趣下降的主要原因之一。

实际上，早几年之前，中国游客赴美的人数便出现了增幅的减缓。从2000年到2010年，随着中国居民可自由支配的收入增加，中国到美国旅游的人数增长了两倍，超过了80万人次。之后，从2010年到2015年，这一数字再增长了两倍。然而，到了2017年，中国游客赴美的增长幅度却仅为4%，相较以往明显放缓。受两国关系的影响，2018年，中国游客赴美的人数在15年来首次出现下降。

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英国企业呼吁政府

取消旅游税

中国进一步开放出境团队游，对于亚欧目的地来说，也是重要积极信号。日韩旅游企业和欧洲奢侈品公司的股价都应声上涨。据彭博社数据，中国公布第三批恢复出境团队游的国家和地区名单的当天，欧洲奢侈品公司总市值合计增加了约200亿欧元。

英国旅游业界和零售业对于中国团队游的恢复虽然感到欢欣鼓舞，但对政府废除海外游客购物退税的政策表达了更为强烈的反对。这项政策实质上像是政府对海外游客加收了高达购物额20%的旅游税，这对英国入境旅游产生了重大打击，显著降低了包括美国、中国在内的主要客源地游客前往英国旅游和购物的意愿。

英国取消海外游客购物退税的政策对中英贸易造成了负面影响。根据国际零售协会的最新报告，由于中国游客在英国的支出减少，他们选择在法国、意大利和西班牙等免收购物增值税的国家消费，这导致英国每年将损失近7. 5亿英镑的收入。

在AIR首席执行官Paul Barnes看来，要在全球旅游行业中脱颖而出，中国游客是不可或缺的群体，而其中一项关键吸引力在于购物。

在英国脱欧前的几年，中国游客全球消费位列前茅，伦敦、爱丁堡以及比斯特购物村成为他们的心头好。不过，根据AIR的报告，现在中国旅客似乎更喜欢欧洲内陆国家。让人注意的是，自2019年开始，法国、意大利以及西班牙的旅客消费额大大超过了英国。

在最近一段时间，英国超过350家的企业共同采取行动，向财政部递交了一封公开信，试图说服财政大臣取消对外国游客的税收政策。他们在各大社交媒体平台上进行了大量宣传和讨论，发动了一场声势浩大的舆论战。

泰韩多种举措

中国作为全球旅游消费的主要国家之一，在2020年之前一直引领着国际旅游支出。世界旅游组织的数据显示，2019年，中国旅客的国际旅游支出达到2550亿美元，占全球国际旅游支出的20%。东南亚国家因此获得了大量的经济收益。具体来说，马来西亚的旅游业收入占其GDP的5.7%，其中17.8%来自中国旅客。泰国旅游业对GDP的贡献为11.4%，而中国旅客的贡献占据了其中的28.1%。

虽然中国出境游旅客数量这几年的确有所下降，但在某些国家或地区的表现尤为明显。根据彭博社的资料，马来西亚2019年接待的中国旅客数目达到310万人次，但到了2021年，这一数字大幅下滑至7700人。在泰国方面，2019年该国接待的中国旅客人数高达1100万人次，而2021年却骤减至仅有1.3万人次，与2019年的数量相比几乎可以忽略不计。虽然今年前五个月前往泰国旅游观光的中国旅客数量超过了百万人次，但与疫情前的2019年相比，这个数字显然仍然存在相当大的差距。另外，包括印度尼西亚、越南、新加坡和菲律宾等在内的其他热门旅游目的地的中国旅客数量也尚未达到2019年的50%。

为了吸引中国游客再次访问，泰国总理赛塔最近强调了计划在今年第四季度推出一项特别的旅游政策，特别是为中国游客提供更为便捷的签证服务。他透露，已经与相关部门进行了深入的磋商，他们一致同意并积极准备推动对中国游客实行免签政策。在抵达泰国时，游客将无需申请签证，也无需支付签证申请费用。这项免签政策预计将在2023年10月1日正式实施。

据韩联社报道，韩国文化体育观光部于9月4日公布了一项旨在吸引中国游客的方案。根据该方案，韩国政府将加大对中国游客的韩国旅游营销力度，免除赴韩电子签证申请手续费，简化购物退税流程，旨在在今年内吸引200万中国游客访问韩国。

韩国政府还针对中国游客推出了其他的便利措施。在退税方面，游客们可以在主要景点的200家韩妆店和药店享受现场退税服务。此外，支持微信支付和支付宝的门店数量将增加到25万家。更为吸引人的是，从下月起，还将实行附加税随即退还服务，让游客在购物时享受更多实惠。这些举措都旨在为中国游客提供更好的购物体验。

2.What Happened to All Those Chinese Tourists? (Washington Post)

3.泰国对中国免签预计10月1日起执行. (环球旅讯)

4.韩国发布“吸引中国游客方案”：年内争取两百万人访韩. (环球旅讯)

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